前兩天有一篇報(bào)道說，今年一季度國有土地使用權(quán)出讓收入達(dá)1.08萬億元，同期地方財(cái)政收入1.95萬億元，賣地收入與地方財(cái)政收入比例達(dá)1:1.7，由此得出一季度地方財(cái)政59%靠賣地的結(jié)論。這篇報(bào)道經(jīng)網(wǎng)站和微博傳播，影響甚廣。

　　遺憾的是，這個(gè)結(jié)論是錯(cuò)誤的，這篇報(bào)道也是對土地財(cái)政的誤讀。

　　土地財(cái)政，主要指地方政府從賣地收入中獲得的可支配收入。報(bào)道中的1.08萬億元，指的是一季度國有土地使用權(quán)出讓總收入。這筆收入是有成本的，需要扣除房屋拆遷等成本補(bǔ)償性開支，得出國有土地使用權(quán)出讓凈收入。這個(gè)凈收入，才是地方政府的可支配收入。說地方政府土地財(cái)政如何，要看這個(gè)凈收入占財(cái)政收入的比例。

　　財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)顯示，全國土地收入中成本補(bǔ)償性支出已經(jīng)占據(jù)絕對大頭，2011年為72.5%，2012年為79.6%，2013年的具體數(shù)據(jù)還沒披露，估計(jì)所占比重將超過70%。今年一季度成本補(bǔ)償性支出數(shù)據(jù)也還沒有披露，據(jù)專家估計(jì)，與去年差不多。如按成本補(bǔ)償性支出占70%計(jì)算，一季度國有土地使用權(quán)出讓收入的凈收益只有3240萬元，僅占地方政府財(cái)政收入的17%。

　　一個(gè)17%，一個(gè)59%，兩個(gè)數(shù)據(jù)差距甚大。一些地方政府確實(shí)有依賴土地財(cái)政的現(xiàn)象，但從全國看，這個(gè)指標(biāo)遠(yuǎn)沒有59%那么嚴(yán)重。